解放思想 创新发展做好人防工作要树立“四种理念”
2008-10-21 9:43:22 点击次数：
解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创事业新局面的一大法宝。通过最近省办组织的解放思想大讨论，我深感实现我省人防建设又好又快发展，有诸多制约因素，但深层次的制约因素是思想观念。树立科学发展观，解放思想、创新发展的关键是要贯彻落实党的十七大和省委七届三次会议精神，进一步更新观念，在发展中创新，在创新中发展，注重研究新情况，解决新问题，着重要树立“四种发展理念”。
一、必须树立科学发展理念，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性
人防建设要树立科学发展理念，一是要适应现代信息化战争、建设沿海经济社会发展和人防建设强劲发展的新形势、新任务的需要，树立全面建设的观念。人防全面建设必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽人防建设全局，坚持以人为本，统筹兼顾，协调发展。全面考虑人防内部各要素及其相互之间的关系。人防工程、指挥通信、防空知识技能是人防建设的主要方面。是我们必须要抓好的重点工作，但它离不开人防法制、财务、宣传、党建和行管工作的保障，没有这些作保障，人防建设的这三个主要方面也搞不好。可见人防重点工作要搞好，人防保障工作也要抓好。二是在坚持全面发展的同时，必须抓住人防建设的主要矛盾和主要方面。当前要围绕人防建设的“三个适应”，抓住人防应急准备和推进防空防灾一体化这两项关系人民生命财产安全的重大问题，认真谋划，精心安排，在人防建设各要素上都要体现这两项工作，不能顾此失彼，这两项丁作互为一体，紧密相联，这两项工作做好了，完成好人防战时、平时的任务就有了可靠保证。三是人防建设要注重质量。要正确处理数量与质量、速度与效果的关系；特别是人防设施设备建设要树立“好”字当先，在好的基础上提速、提质，人防工程建设要平战两用，既在突山重点，又要兼顾一般，指挥，人员掩蔽工程要建，疏散、医疗工程也要建。人防工程建设千年大计，质量为本，不能出现豆腐渣工程，要在提高“二种能力”上下功夫，实现人防建设又好又快发展。
二、必须树立创新发展理念，进一步提高人防发展水平
树立创新发展理念，要紧紧围绕满足军事斗争人民防空应急准备和防空防灾一体化两个方面的要求，实现人防建设又好又快发展这个主题，一是要摒弃经验主义和惯性思维，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，不断总结工作经验，进一步改革创新，增强做好人防建设的针对性和实效性，提高人防战斗力，可持续发展能力和服务社会发展能力。二是充分搞好调查研究，运用综合分析、归纳推进、反复论证的方法，正确把握人防建设的时代特征、发展规律和我省经济社会发展及人防实情，开拓进取，改革发展方式，建设新型人防，推动人防工作优化升级。三是创新管理方式。要把事前管理与事后管理、动态管理与静态管理、直接管理与间接管理有机结合起来，注重行政规划、行政指导和行政合同在人防管理中的作用，不断加强人防建设和管理。四是进一步更新领导方法，要善于综合运用现代决策手段和管理方式，不断提高依法决策、科学决策、民主决策的能力和管理水平。
三、必须树立社会主义市场经济发展理念，进一步转变人防发展方式
人防建设要树立社会主义市场经济发展理念，就必须牢牢把握发展这个第一要务，坚持人防建设与经济社会协调发展，与城市建设相结合的原则。一是要找准与经济社会发展的切合点，要把人防的发展放在市场经济和社会发展的大环境中来谋划，将人防作为社会经济发展的一个产业去运作，抓住城市化进程加快、产业结构战略性调整、建设社会主义新农村和生态建设，制定人防建设与经济社会发展相结合规划，加大人防工程建设、筹措建设资金、加快人门疏散地域建设等，进一步搞好城市地下空间开发利用，加人人防建设与社会信息化建设结合力度。二是借建设沿海经济社会发展强省的优势，全方位、多层次地开展人防平战结合。人防平战结合要渗透到社会经济的各个层次和各个方面，利用人防工程搞活经济，解决就业岗位利用人防通信设备为经济社会服务；强力推进防空防灾一体化建设，加快人防向民防转变，进一步发挥人防为经济社会服务的作用，充分体现人防的战备，社会和经济效益。三是深化人防建设改革。必须充分利用巾场机制，拓宽建设人防的投融资渠道，用好用活优惠政策，扩大人防建设费的收取范围，进一步加大收费执法力度。采取合资、合作、联合开发等方式，按照 |
